El nou Reglament europeu sobre envasos i residus d’envasos (PPWR) ja és aplicable i obre una etapa de canvis importants per a les empreses. La normativa no afecta únicament els fabricants d’envasos: també pot tenir implicacions per a empreses industrials, importadors, distribuïdors, comerços, empreses amb marca pròpia o negocis de comerç electrònic, entre molts altres.
Per ajudar les empreses a entendre què canvia i com començar a preparar-se, les entitats de promoció econòmica del territori van organitzar el 23 de setembre el webinar “Les implicacions a curt termini de la nova normativa d’envasos per a la teva empresa: PPWR 2026”, amb la participació d’Ecoembes. La sessió va abordar els nous rols i responsabilitats, les obligacions que ja són exigibles i els principals canvis previstos fins al 2030.
A partir de la presentació d’Ecoembes i dels dubtes plantejats durant la sessió, recollim algunes de les principals preguntes que es poden fer les empreses.
Cal tenir en compte que el desplegament del PPWR encara està en curs. Hi ha aspectes, com el futur etiquetatge harmonitzat, els criteris de disseny per al reciclatge o el càlcul del contingut reciclat, que depenen encara de normativa europea de desenvolupament.
Dubtes generals sobre el PPWR
1. Què és el PPWR?
És el Reglament (UE) 2025/40 sobre envasos i residus d’envasos. S’aplica directament als 27 estats membres i afecta els envasos introduïts al mercat de la UE, independentment del material, de si estan buits o plens i de si s’han fabricat a Europa o s’han importat.
La normativa va començar a aplicar-se amb caràcter general el 12 d’agost de 2026, tot i que moltes obligacions es desplegaran progressivament fins al 2030 i més endavant.
2. A quines empreses afecta?
A moltes més que les que fabriquen físicament els envasos. Pot afectar qui dissenya, encarrega, omple, importa, distribueix o comercialitza un envàs o un producte envasat. El primer que ha de fer cada empresa és identificar quin paper té per a cadascun dels envasos que utilitza.
3. Quina diferència hi ha entre fabricant i productor?
Són conceptes diferents.
El fabricant és qui assumeix la responsabilitat sobre la conformitat tècnica de l’envàs. En determinats casos pot ser l’empresa que encarrega un envàs amb el seu propi nom o marca, encara que una altra empresa el fabriqui físicament.
El productor, en canvi, està vinculat a la responsabilitat ampliada del productor (RAP) i, de manera simplificada, és qui posa per primera vegada aquell envàs o producte envasat al mercat d’un estat membre. Una mateixa empresa pot tenir els dos rols.
4. Si l’envàs porta la meva marca, soc el fabricant?
En general, sí. Una de les regles importants del PPWR és la regla de la marca: si una empresa encarrega un envàs o un producte envasat amb el seu propi nom o marca, passa a assumir el rol de fabricant, encara que l’envàs l’hagi produït un tercer.
Hi ha, però, una excepció específica per a determinades microempreses.
5. Si soc una microempresa, estic exempta del PPWR?
No. Ser microempresa no significa quedar fora de la normativa.
Hi ha algunes excepcions concretes. Per exemple, en determinats casos la responsabilitat com a fabricant d’un envàs amb marca pròpia pot recaure en el proveïdor si la microempresa i el proveïdor estan establerts al mateix estat membre. Però l’empresa pot continuar tenint altres obligacions, per exemple com a productor o importador.
6. Quines obligacions ja són exigibles?
Des del 12 d’agost de 2026 ja s’apliquen, entre d’altres, les obligacions relacionades amb:
- la identificació del rol de fabricant i productor;
- la declaració UE de conformitat i la documentació tècnica;
- la identificació de l’envàs i del fabricant;
- els límits de determinades substàncies;
- les obligacions d’importadors i distribuïdors.
Per tant, no totes les noves obligacions del PPWR s’ajornen fins al 2030: algunes empreses ja han de revisar des d’ara els seus envasos, la documentació disponible i el paper que assumeixen dins la cadena.
7. Què passa amb els envasos que ja estaven al mercat abans del 12 d’agost?
Els envasos introduïts al mercat abans del 12 d’agost de 2026 no s’han d’adaptar als nous requisits que entren en vigor en aquella data i poden continuar comercialitzant-se.
És important, però, diferenciar entre haver fabricat un envàs i haver-lo introduït efectivament al mercat.
8. Què és la declaració UE de conformitat?
És el document amb què el fabricant declara que l’envàs compleix els requisits del PPWR que ja li són aplicables.
La conformitat es basa en dues peces: l’expedient tècnic, que recull la informació i les evidències sobre l’envàs, i la declaració de conformitat, que signa el fabricant. La responsabilitat legal continua sent del fabricant encara que contracti laboratoris, consultors o tercers per fer les comprovacions.
La documentació s’ha de conservar durant 5 anys, o 10 en el cas dels envasos reutilitzables, i no cal presentar-la preventivament a l’administració: cal tenir-la disponible si és requerida.
9. Quina informació he de demanar als meus proveïdors d’envasos?
Entre d’altres, informació sobre:
- els materials i components de l’envàs;
- substàncies restringides;
- identificació de l’envàs i del fabricant;
- documentació tècnica i informes d’assaig;
- i, progressivament, dades sobre reciclabilitat, contingut reciclat i minimització.
El PPWR estableix que el proveïdor ha de facilitar la informació necessària perquè el fabricant pugui demostrar la conformitat de l’envàs.
10. Què ha de fer actualment un productor en matèria de RAP a Espanya?
Les obligacions bàsiques de responsabilitat ampliada del productor (RAP) ja existien a Espanya. El productor ha d’estar inscrit al Registre de Productors de Producte, participar en un sistema individual o col·lectiu de RAP i declarar anualment els envasos posats al mercat.
El PPWR, però, pot modificar en alguns casos qui és considerat productor d’un determinat envàs.
11. Quins són els principals canvis que arribaran fins al 2030?
El desplegament serà progressiu. Entre els principals canvis hi ha:
- noves obligacions de reutilització i take-away des de 2027 i 2028;
- un futur etiquetatge harmonitzat europeu;
- nous criteris de reciclabilitat;
- percentatges mínims de material reciclat en determinats envasos de plàstic;
- reducció del pes, el volum i l’espai buit;
- objectius de reutilització, especialment en logística;
- i restriccions a determinats formats d’un sol ús.
Per això, encara que algunes obligacions no siguin immediates, és recomanable revisar els envasos actuals abans de prendre decisions de disseny o contractar nous formats per als pròxims anys.
12. Per on pot començar una empresa per adaptar-se al PPWR?
El primer pas és fer inventari dels envasos que utilitza l’empresa i identificar quin rol assumeix en cada cas: fabricant, productor, importador o distribuïdor. A partir d’aquí, Ecoembes proposa:
- reunir la documentació dels proveïdors;
- revisar la conformitat dels envasos introduïts al mercat des del 12 d’agost de 2026;
- preparar, quan correspongui, l’expedient tècnic i la declaració de conformitat;
- comprovar la identificació de l’envàs i del fabricant;
- verificar les obligacions de RAP;
- i començar a planificar els canvis previstos per al 2030, especialment en reciclabilitat, contingut reciclat, minimització, espai buit i reutilització.
Casos pràctics: què passa en situacions concretes?
Durant el torn de preguntes del webinar, diverses empreses van plantejar casos reals sobre com interpretar els nous rols i responsabilitats.
13. Importem mobles de fora de la UE que arriben amb cartró, plàstic i porexpan. Què hem de fer?
L’empresa que introdueix aquests productes des de fora de la UE té rol d’importador i també pot tenir el de productor.
Ha de demanar al fabricant o proveïdor la documentació necessària per acreditar la conformitat dels envasos: informació tècnica, materials, assajos i identificació, entre d’altres. L’importador ha de comprovar aquesta conformitat abans de posar el producte al mercat.
14. Si som una microempresa, no hem de fer res?
No necessàriament. Depèn de què feu i d’on obteniu els envasos.
Al webinar es va posar l’exemple d’una microempresa que compra caixes o palets: no és el mateix comprar-los a un proveïdor espanyol que adquirir-los directament a França o Portugal. El país d’origen i el paper que l’empresa assumeix en la comercialització poden canviar les seves obligacions.
15. Hi haurà un únic registre europeu perquè les empreses no s’hagin d’inscriure país per país?
No amb l’actual PPWR. Existeix la voluntat d’avançar cap a una major simplificació i harmonització, però un registre únic europeu no forma part del sistema actual.
Per tant, cal continuar revisant les obligacions de RAP en cada estat membre on correspongui.
16. La RAP a Espanya canvia amb el PPWR?
Les obligacions bàsiques —registre, participació en un sistema de RAP i declaració dels envasos— continuen essencialment com fins ara.
El que sí que pot canviar és la identificació de qui té el rol de productor en cada cas. Una empresa que abans considerava que no ho era pot haver de revisar la seva situació amb les noves definicions.
17. Utilitzem tubs de cartró, film i palets per enviar productes a clients industrials. Ens afecta?
Sí, perquè estem parlant d’envasos de transport.
Cal analitzar cada format i, sobretot, saber d’on prové: no és el mateix comprar els envasos buits a un proveïdor establert a Espanya que importar-los. Aquest element determinarà, entre altres aspectes, qui té el rol de productor.
A més, els envasos logístics seran un dels àmbits especialment afectats pels objectius de reutilització previstos per al 2030.
18. Què passa amb bosses de merchandising o altres envasos que porten el logotip de l’empresa?
Si l’article té consideració d’envàs i porta la marca o logotip de l’empresa que l’ha encarregat, aquesta empresa serà generalment considerada fabricant a efectes del PPWR.
Abans, però, cal determinar si l’element en qüestió és realment un envàs o és el producte promocional en si mateix.
19. Som una microempresa alimentària: comprem bosses sense marca i caixes impreses amb la nostra marca. Qui respon de cada envàs?
Cal analitzar cada envàs per separat.
En un envàs genèric sense marca, el fabricant serà normalment qui produeix l’envàs buit. En una caixa amb la marca de l’empresa, entra en joc la regla de la marca; però, si l’empresa és una microempresa i el proveïdor està establert al mateix estat membre, pot aplicar-se l’excepció que trasllada el rol de fabricant al proveïdor.
Això no impedeix que l’empresa continuï tenint el rol de productor quan comercialitza per primera vegada el producte envasat a Espanya.
20. Fabriquem envasos a mida amb la marca del client. Som nosaltres els fabricants?
Si l’envàs s’ha dissenyat o produït per encàrrec del client i amb el seu nom o marca, la regla general és que el client assumeixi el rol de fabricant a efectes del PPWR.
L’empresa que fabrica físicament l’envàs continua tenint, però, una funció essencial com a proveïdor i ha de facilitar la informació tècnica necessària perquè el fabricant pugui elaborar l’expedient i demostrar-ne la conformitat.
Si l’envàs és genèric i es comercialitza sense la marca del client, l’assignació del rol pot ser diferent. El fet que l’envàs sigui de fusta, cartró o combini diversos materials no modifica per si sol qui assumeix el rol, però tots els components i materials s’han de tenir en compte en l’avaluació de conformitat.
Més informació
- Comissió Europea: Packaging and Packaging Waste Regulation
- Text oficial del Reglament (UE) 2025/40 a EUR-Lex
